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  《平潭综合实验区旅游消费投诉“先行垫付、代位追偿”暂行办法》已经区管委会 2022 年第六次主任办公会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

  第一条 为提升平潭旅游服务品质，切实保护旅游消费者的 合法权益，打造放心舒心的旅游消费环境，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国旅游法》等法律和法规规定，结合我区实际，制定本办法。

  第二条 本办法所称的旅游消费投诉“先行垫付、代位追偿”（以下简称代位追偿）是指投诉承办单位受理旅游消费者因旅游消费与旅游经营者发生经济纠纷的投诉，经调解未果，投诉人同意投诉承办单位依法作出的调解意见，并向平潭综合实验区消费 者权益保护协会（以下简称区消协）让与代位追偿权（包括以区 消协名义向人民法院起诉），同意由区消协代位追偿，区消协取得代位追偿权后，可先行支付投诉人垫付款的机制。

  （四）由于不可抗力等不可归责于被投诉人的客观原因或投诉人个人原因，造成投诉人经济损失的；

  第五条 投诉人让与代位追偿权，需提交如下材料：消费证据原件、求偿权益让与书、先行垫付收款收据（原件）、身份证复印件（经与原件核对没有错误）、送达地址确认书。

  （一）区市场监督管理局牵头负责代位追偿机制的建立、完善、运行；对先行垫付专项资金运作做监督；协同区人民法院建立旅游纠纷快审机制。

  （二）区消协作为先行垫付、代位追偿的实施主体，设立先行垫付专项资金，负责先行垫付、代位追偿的具体实施；运用区管委会现有的信息平台，用信息化手段提升先行垫付效率。

  （三）区财政金融局负责代位追偿机制所需的资金保障，拨付 50万元作为专项资金初始资金，专项资金规模低于 25 万元时依区市场监督管理局申请追加拨补。

  （四）投诉承办单位包括区市场监督管理局、区旅游文体局、区交通建设局等涉旅职能部门，具体负责职责事权内追偿个案的责任认定、先行垫付款核定及与之相关证据的收集。

  （五）区政法工作部会同区行政服务中心向区消协提供垫付款追偿的公益诉讼“值班律师”服务支持。

  （三）追偿到位金额不足垫付款，且符合本办法第八条免责情形的，予以核销处理；

  （五）先行垫付专项资金不足 25 万元，区消协向区市场监督管理局申请，由区市场监督管理局向区财政金融局申请补足专项资金款。

  第八条 对投诉承办单位及工作人员非因主观故意造成垫付款无法全额追偿的履职行为予以免责。

  第九条 本办法由区市场监督管理局承担具体解释工作，并在公布后由区市场监督管理局按照高效、便利、可操作的原则制定细则 自实施细则出台之日起正式实施。

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